Según el informe, el nuevo sistema de financiación podría resultar en un trasvase anual de entre 6.600 y 13.200 millones de euros desde la caja común del Estado hacia la Hacienda catalana. Esta estimación surge en el contexto de una posible elevación de la financiación homogénea para Cataluña entre un 25% y un 50%.

El concierto catalán y su impacto en la financiación

El informe de Fedea detalla que, con la aplicación del acuerdo, la financiación por habitante ajustada en Cataluña superaría significativamente la media de las comunidades autónomas de régimen común. En 2022, Cataluña partía de un índice de financiación homogénea ajustado de 101, frente a la media de 100 para el conjunto de las comunidades. Con el nuevo acuerdo, la Generalitat se situaría claramente por encima de cualquier otra comunidad no foral en términos de financiación.

Fedea advierte que el dinero destinado a mejorar la financiación de Cataluña tendrá que ser compensado de alguna manera. Esto implica que, si ninguna otra comunidad pierde financiación, el Estado deberá ajustar su gasto en áreas de su competencia, como pensiones o defensa, o bien aumentar la presión fiscal sobre el resto de la población.

Posibles ajustes fiscales y su impacto

Si el Estado opta por una subida del IRPF para compensar la pérdida de recursos sin afectar la financiación autonómica, tendría que incrementar en un 29,5% la recaudación del tramo estatal del impuesto. Alternativamente, si se aceptase la caída de ingresos y se trasladara íntegramente a la financiación de las demás comunidades autónomas, esta debería reducirse en promedio en un 10,7%.

Ángel de la Fuente, director ejecutivo de Fedea y autor del informe, señala que la reivindicación nacionalista de eliminar el déficit fiscal en Cataluña podría tener consecuencias significativas. La última estimación del Govern sobre el déficit fiscal de Cataluña es de aproximadamente 22.000 millones de euros, casi el 10% del PIB catalán. Sin embargo, Fedea considera que esta cifra está sobreestimada. En 2014, el déficit fiscal estimado por la Generalitat era un 65% superior al calculado por el Ministerio de Hacienda utilizando un enfoque de carga-beneficio, más cercano a un estándar internacional.

El riesgo de subvencionar a una región rica

El informe sugiere que, si se eliminara el déficit fiscal máximo según la metodología de la Generalitat, Cataluña podría acabar con un superávit de unos 8.700 millones de euros bajo el criterio de carga-beneficio. Esto se interpretaría como una subvención considerable a una región ya rica, según Fedea.

Pese a que la estimación de máximos del déficit fiscal elaborada por la Generalitat es muy cuestionable, ha sido adoptada como referencia dominante en el debate público en Cataluña, influyendo en las negociaciones sobre el nuevo sistema de financiación. La Fundación advierte que el acuerdo final podría reducir la aportación catalana a la caja común entre un 30% y un 60% del objetivo máximo nacionalista de 22.000 millones anuales, resultando en un trasvase neto de entre 6.600 y 13.200 millones de euros anuales hacia Cataluña.

Impacto a largo plazo y expansión del modelo

Fedea también señala que a largo plazo, la situación podría empeorar. Una vez que la Generalitat disponga realmente del dinero, es probable que la aportación a la solidaridad se reduzca en futuras negociaciones, especialmente si el gobierno regional está dirigido por partidos independentistas.

Además, el informe advierte que la extensión del nuevo sistema de financiación a otras comunidades autónomas como Madrid y Baleares, que también son contribuyentes netos al Sistema de Financiación Autonómica (SFA), agravaría significativamente los problemas financieros. El Estado perdería 37.500 millones de euros adicionales en ingresos tributarios. Si se negociaran los cupos con criterios similares a los del acuerdo catalán, los ingresos netos del Estado se desplomarían.

Fedea estima que extender el concierto a todas las comunidades de régimen común bajo las mismas condiciones podría costar entre 31.000 y 62.000 millones de euros adicionales. Este escenario subraya las graves implicaciones económicas y financieras del acuerdo, no solo para Cataluña, sino para el conjunto del sistema de financiación autonómica en España.

El informe de Fedea presenta una visión preocupante sobre el impacto del concierto económico catalán. Con un posible trasvase de entre 6.600 y 13.200 millones de euros a la Hacienda catalana, el acuerdo podría tener consecuencias significativas para el equilibrio financiero del Estado y para el sistema de financiación de las demás comunidades autónomas. La necesidad de ajustar el gasto o aumentar la presión fiscal a nivel nacional podría generar tensiones adicionales y complicar aún más la situación económica en España.