El Congreso de los Diputados ha dado su aprobación definitiva a la ley de amnistía, cumpliendo así con uno de los compromisos más significativos asumidos por el Gobierno de Pedro Sánchez para asegurar su continuidad en el poder. Fuentes del Gobierno han adelantado que la norma se publicará en el BOE previsiblemente la próxima semana. Este paso se dio después de conocerse los resultados de las elecciones generales del 23 de julio de 2023, que dejaron claro que la reelección de Sánchez dependería de concesiones al independentismo catalán. Desde el inicio, se supo que los votos de Junts serían cruciales para que Sánchez pudiera mantenerse en Moncloa, y la amnistía se perfiló como una de las concesiones inevitables.

La amnistía se convirtió en una cuestión central para la investidura de Sánchez, tanto así que el Grupo Socialista del Congreso presentó el texto de la norma en la Cámara Baja solo tres días antes de que se confirmara la continuidad del presidente al frente del Ejecutivo. Este proceso estuvo marcado por diversas dificultades, ya que el PSOE presentó la ley en solitario y, a pesar de las intensas negociaciones con ERC y Junts, estos últimos llegaron a votar en contra de la ley en enero para forzar la inclusión de nuevas enmiendas. A pesar de estas tensiones y de numerosas manifestaciones en Ferraz y otras partes de España organizadas por el PP, la ley de amnistía fue finalmente aprobada este jueves por el Congreso. Sin embargo, la votación se llevó a cabo con 177 votos a favor en lugar de los 178 esperados debido a la ausencia de la diputada de Podemos Martina Velarde Gómez.

Con la publicación de la ley en el BOE, Carles Puigdemont podrá regresar a España, y serán los jueces quienes determinen, caso por caso, su aplicación. La votación fue posible luego de que el PP levantara su veto a la norma en el Senado, donde tienen mayoría absoluta. Esta estrategia del PP, basada en un informe de sus letrados que cuestionaba la constitucionalidad de la norma y su posible conflicto con los derechos de la Unión Europea, retrasó la aprobación más de lo habitual. No obstante, el Congreso ha ratificado la ley impulsada por el Gobierno en colaboración con sus socios independentistas catalanes.

Personas beneficiadas por la ley de amnistía

Aunque no existen cifras oficiales, el ministro de la Presidencia y Justicia, Félix Bolaños, estimó que aproximadamente 372 personas con causas penales se beneficiarán de la ley aprobada este jueves. Entre los beneficiados se encuentran Carles Puigdemont y Oriol Junqueras, este último indultado parcialmente. Sin embargo, la cifra podría ser mayor, pues se sumarán los sancionados bajo la ley de seguridad ciudadana, quienes podrán recuperar las multas pagadas. Junts calcula en un millar estos últimos y ERC ha mencionado hasta 1.500 personas. La organización jurídica Alerta Solidària cifra en 419 el número de manifestantes y activistas que podrían ser amnistiados, excluyendo a políticos, miembros de la administración y trabajadores bajo órdenes de gobiernos autonómicos o municipales.

Aplicación de la amnistía

Una vez aprobada la ley en el Congreso y publicada en el BOE, los jueces deberán dictar libertad si hay alguien en prisión, levantar medidas cautelares y anular órdenes de detención vigentes. No obstante, esto podría suspenderse temporalmente si los magistrados presentan una cuestión de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional o una cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE), si consideran que la ley puede contravenir el derecho comunitario. Según fuentes socialistas citadas por Ketty Rodríguez en The Objective, el Gobierno espera que los jueces "cumplan con la ley", aunque anticipan que el Tribunal Supremo podría plantear una cuestión prejudicial ante el TJUE. Existe cierta inquietud en el Gobierno ante la posibilidad de que los jueces se nieguen a aplicar la norma, tal como ocurrió recientemente cuando un grupo de jueces difundió una guía anti-amnistía a través del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ).

Publicación en el BOE

Aunque se esperaba que la amnistía se publicara en el BOE en los próximos días, fuentes del Gobierno han informado que la previsión es que aparezca en el Boletín Oficial del Estado la próxima semana. De este modo, la inclusión de la norma en el BOE no se realizará este viernes y se aguardará a su publicación en el Boletín de las Cortes, que suele tardar alrededor de una semana en publicar las leyes. Unos días después, lo hará el Boletín del Estado.